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開(kāi)啟民事權(quán)利保護(hù)的法典時(shí)代

——切實(shí)提升人民群眾的獲得感幸福感安全感①

5月24日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議正式審議《中華人民共和國(guó)民法典（草案）》。這是我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中令人振奮的重要時(shí)刻，民事權(quán)利保護(hù)進(jìn)入法典時(shí)代。

7編、84章、1260條、逾10萬(wàn)字，貫穿通篇的是“人民至上”的思想，力透紙背的是“權(quán)利”二字，充分彰顯了科學(xué)立法、民主立法、依法立法的時(shí)代性和人民性。

民法典承載人民夢(mèng)想。

1954年以來(lái)，我國(guó)5度啟動(dòng)編纂民法典，由于種種原因，前4次都擱淺了。而那些努力與嘗試，終究是打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，特別是1979年確立了先制定民事單行法的方針，從婚姻法（新中國(guó)頒布的第一部法律）修訂，到繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法的頒布施行（修訂），這些民事法律在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，為保障人民合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定繁榮，發(fā)揮了積極作用。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)再次提出編纂民法典的立法任務(wù)，分“兩步走”進(jìn)行推進(jìn)：第一步編纂總則編，即民法總則，此步已于2017年完成；第二部編纂各分編，于2020年提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，從而形成統(tǒng)一的民法典。

一部部單行法，凝結(jié)了無(wú)數(shù)人的心血與汗水；一部完備的法典，承載了人民對(duì)更美好生活的期盼與向往。如今，夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。

民法典反映社會(huì)進(jìn)步與時(shí)代精神。

走路遭遇高空拋物，坐火車遇到霸座、丟票，工作中遭遇性騷擾，結(jié)婚后發(fā)現(xiàn)對(duì)方隱瞞病情，配偶舉債要求自己共同歸還……小到鄰里糾紛，大到土地制度，從婚姻家庭到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從個(gè)人信息到肖像隱私，人們一生“生老病死”的一切，都在民法典規(guī)范的范疇之內(nèi)。

而同樣是“生老病死”“衣食住行”，幾十年前的人們，一定想不到今天會(huì)有一種叫作游戲賬號(hào)的東西面臨繼承的問(wèn)題；過(guò)去普遍居住平房或低矮樓房的人們，又怎么會(huì)想到高空拋物有一天會(huì)成為一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題呢？

如此林林總總，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的“影子”，就在法律的制訂與修訂中折射出來(lái)。應(yīng)該說(shuō)，這部民法典既是權(quán)利條款的匯總，也是中國(guó)改革開(kāi)放40余年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更是時(shí)代與法治進(jìn)步的寫(xiě)照。

民法典大寫(xiě)“人民”二字。

2018年8月，在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程。

了解社情民意、采集民智民聲，貫穿民法典立法過(guò)程的始終；“民有所呼，法有所應(yīng)”成為民法典的鮮明特征。編纂重啟以來(lái)，過(guò)去的5年里，10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，40余萬(wàn)人參與提供意見(jiàn)建議，僅中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求到的意見(jiàn)建議數(shù)量就達(dá)到破紀(jì)錄的102萬(wàn)多條。

人民群眾生產(chǎn)生活的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，在民法典中都能找到法律依據(jù)和解決辦法，創(chuàng)新創(chuàng)造的激情得到更好的呵護(hù)，這必將讓通往“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)之路變得更加通暢；開(kāi)啟民事權(quán)利保護(hù)的法典時(shí)代，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感必將不斷提升。